전국공무원노동조합 부산지역본부 동래구지부

한국과 미국의 4개 노총이 한미FTA 협상중단을 촉구하는 공동성명서를 채택했다. 한국과 미국에 있는 모든 노총이 공동성명서를 채택한 것은 처음이다.

민주노총과 한국노총, 미국노총산별회의(AFL-CIO), 승리혁신연맹(CTW)은 지난 6일 밤 10시30분(미국 현지시간 오전 8시30분)에 공동성명서를 발표해 “한미 FTA 협상이 이번주 시작된 데 대해 깊은 우려를 표한다”며 협상 중단을 요구했다.

▲ 6일 공동성명서를 채택한 뒤 악수하고 있는 한미노동계 대표들. 왼쪽부터 안나버거 승리혁신연맹 위원장, 이처드 트룸카 미국노총 사무총장, 김태일 민주노총 사무총장, 백헌기 한국노총 사무총장.
<사진=원정투쟁단>

한미 노동계는 “양국의 노동조직은 향후 협상의 내용을 면밀히 주시하고 지속적인 공동대응을 펼쳐나갈 것을 결의한다”며 “표준 FTA가 양국 노동자에게 미치는 경제사회적 영향에 대해 노동조합과 시민사회단체의 충분한 참여 속에서 전면적으로 평가할 것”을 양국 정부에 요구했다. 4개 단체는 특히 “표준 FTA가 노동기본권과 고용, 임금, 보건의료와 교육을 포함한 공공서비스, 문화다양성, 식량안보 등에 미친 영향이 반드시 평가돼야 한다”고 강조했다.

한미 노동계는 ‘협상 과정에서 나온 문서들을 협상 체결 후 3년 동안 공개하지 않기로 한’ 양국 정부 합의 철회를 촉구했으며, “한미 양국의 무역 및 경제 협력이 NAFTA, 한-칠레 FTA, 그리고 기존 FTA의 부정적 모델을 밟지 않도록 해야만 한다”고 주장했다.

한미 노동계는 특히 “기업의 이익을 보호하기 위해, 공공의 건강과 안전, 노동기본권, 환경, 필수 공공서비스, 그리고 공정한 경제발전을 침해하는 북미자유협정(NAFTA) 방식의 무역 규칙은 배제되어야만 한다”고 강조했다.

이밖에 이들 단체는 양국의 무역 및 경제협력의 전제조건으로 △ILO 핵심협약 비준 △양국 정부에 대한 ILO 결사의자유위원회 권고안을 즉각 이행을 촉구한데 이어, 현재 진행중인 FTA 협상의 중단을 요구했다.

특히 한미 노동계는 “양국 정부가 위에 서술된 긴급한 요구들을 충분히 받아들이지 않을 경우 한미 FTA 협상을 강력하게 반대할 것이며, 이 협정이 이행되지 않도록 함께 투쟁할 것”이라고 강조했다.

미국 노동계, 'NAFTA 모델 반대에서 협상중단으로'
5월 실무협상보다 내용 진전…“전통지지 민주당과 입장 달리해”

한미FTA 협상에 대한 6일 한미 노동계의 공동성명서 발표는 미국 노동계가 전통적으로 지지해 온 미국 민주당 입장과는 달리, 현재 추진되고 있는 한미FT A협상에 대한 중단요구를 공식화 했다는 사실에서 주목을 끌고 있다.

당초 미국 노동계와 공동투쟁 준비를 위해 민주노총이 지난달 하순 미국을 방문했을 당시에는 “북미자유무역협정(NAFTA)을 모델로 한 한미FTA 협상을 반대한다는 것”이 미국 노동계의 공식입장이었다. 하지만 6일 발표된 공동성명서에는 “노동조합을 비롯하여 시민사회단체와 충분한 협의를 통해 노동친화적인 양국의 무역과 경제협력 모델의 형성을 위해 노력할 것을 촉구한다”며 “현재 진행중인 FTA 협상 중단”을 분명히 밝히고 있다.

한국 원정투쟁단이 미국으로 출발하기 전 한미 노동계 공동성명서와 관련해, 민주노총은 ‘NAFTA를 모델로 하는 한미FTA는 받아들일 수 없다’는 기조를 바탕으로 ‘FTA 전체를 반대하는 원칙 문제’를 놓고 미국 노동계와 조율을 벌일 예정이었다. 따라서 ‘FTA 전체를 반대’하는 한국 노동계와 ‘NAFTA를 모델로 하지 않는다’는 미국 노동계의 조율 결과가 이번 공동성명서에 나타난 것으로 볼 수 있다.

민주노총 한미FTA 협상 저지 특별위원장을 맡고 있는 허영구 부위원장은 이날 공동성명서에 대해 “현재 진행중인 협상 중단을 분명히 요구하고 이후 공동투쟁 결의까지 밝힌 점은 주목되는 성과로 볼 수 있다”며 “지난 5월 미국에서의 실무협의 때보다 내용이 진전됐다”고 평가했다. 허 부위원장은 “NAFTA가 체결된 뒤 12년 동안 미국 내 100만개의 일자리가 줄어드는 등 미국의 이익과 미국노동자들의 이익이 불일치한다는 점을 분명히 하게 된 점도 성과”라고 말했다.

한미 노동계가 FTA 협상 중단을 공동으로 요구하기까지에는 미국 민주당의 입장도 변수가 됐다. 미국 민주당은 자동차와 금융부분에 대한 한국의 무역장벽 제거를 FTA 찬성 전제조건으로 내거는 등 사실상 FTA 협상을 강하게 지지해 하면서 부시 정부를 압박하고 있다. 따라서 미국 대선 때마다 막대한 정치자금 후원 등으로 미국 민주당을 전통적으로 지지했던 미국 노동계 입장과 조율이 필요할 수밖에 없었다.

허영구 부위원장은 “일단 미국 노동계가 FTA 협상 중단입장을 밝힌 만큼 이후 2, 3차 협상기간 동안의 한미 노동계 공동투쟁으로 미국 민주당을 압박하는 것이 추후과제가 됐다”고 설명했다.

<전문> 공동성명서

한미 FTA에 대한 노동자 공동 성명서
(Joint Labor Declaration on the Proposed Korea-US FTA )

1. 미국 노동조합을 대표하는 미국노총산별회의(The American Federation of Labor and Congress of Industrial Organizations (AFL-CIO))와 승리혁신연맹(the Change to Win Federation), 그리고 한국 노동조합을 대표하는 민주노총(KCTU)과 한국노총(FKTU)은 공히 한미 FTA(KORUS FTA) 협상이 이번 주 출범한 데 대해 깊은 우려를 표한다.

2. 양국 정부의 발표와 사전 협상을 보면, 한미 자유무역협정은 노동자의 권리와 환경에 대한 미약한 보호 공공의 이익을 보호하고(regulate) 공공서비스를 제공할 수 있는 정부 권한의 침해, 다국적기업 투자와 이익을 위한 강력한 보호 조항 등 실패한 NAFTA 모델의 전철을 똑같이 밟고 있다고 확신한다. 우리는 또한 이러한 협상을 출범시킨 결정과 사전 협상 과정이 노동조합을 포함한 시민사회와 충분한 협의과정 없이 추진되었다는 점에 대해 제기한다.

3. 지난 12년 간, NAFTA는 미국에서 1백만 개가 넘는 일자리와 고용 기회를 희생시키고, 미국 임금에 대한 하향 압력을 증가시키는 대신, 기업 이동성과 유연성을 가속화시키고 심화시켰다. 멕시코 노동자의 임금은 실제로 하락하거나 정체되었고, 불평등은 악화되었으며, 빈곤층은 증가했다. 미국 노동자들은 FTA에 노동자의 권리와 환경 기준을 보호하고, 공공서비스의 보호를 위한 강력하고 강제력이 있는 조항들이 포함되어야만 한다고 주장했음에도, 부시 행정부는 지금까지 체결된 많은 FTA에서 이러한 문제제기를 충분히 반영하지 않았다.

4. 마찬가지로 한국 사회에서 IMF 구제금융은 투기적 투자를 증가시키고 '고용 없는 성장'에 기반한 경제 질서를 야기한 신자유주의 및 시장주도 '개혁' 과정을 촉진시켰다. 이러한 '개혁' 과정이 노동자들의 광범위한 비정규직화와 공공서비스에 대한 사유화, 상품화를 야기시켰음에도 불구하고 한국 정부는 노동조합을 포함한 시민사회의 의견을 무시하고 일방적으로 이러한 경향을 촉진하고 심화시키는 무역 정책을 추진하고 있다.

5. 우리는 양국 노동자를 대표하는 노동조직으로서, 양국의 노동기본권과 노동기준 현황에 대해 특히 많은 우려를 표명하고자 한다. 한미 양국에서 공히 안정적이고 좋은 임금의(well-payig) 일자리가 임시직과 비정규직으로 대체되면서, 노동자들의 인권과 노동권에 대한 침해가 위기적 상황에 처해 있음을 공유한다. 또한 이주노동자의 인권과 노동권 역시 충분히 보장되지 않고 있음을 공유한다. 우리는 양국 정부가 작업장에서의 근본 원칙과 권리에 관한 ILO 선언을 존중하고, 양국 정부에 대한 ILO 결사의 자유위원회 권고안을 즉각 이행해야 하며, 나아가 노동자들의 권리와 삶에 있어서 가장 중요한 ILO 87호와 98호 협약을 비롯한 핵심협약을 비준할 것을 촉구한다. 특히 한국의 경우, 노조활동에 대한 업무방해죄의 적용, 직권중재 남용, 공무원노조 탄압 등에 대해 수 차례에 걸친 ILO의 실질적 개선 권고를 무시하고 있다는 사실에 심각한 우려를 표명하며, 한국 정부에 위 상황의 개선을 위한 즉각적인 조치를 취할 것을 촉구한다.

6. 양국의 무역과 경제협력은 핵심 노동기본권, 공공/사회서비스, 식품안전과 식량안보, 환경, 공공 건강과 교육에 대한 보호 과정이 동반되어야만 한다. 하지만 사전 협상이 진행된 이후, 현행 한미 FTA는 전혀 이러한 기준에 부합하지 않는다. 협상가들의 발본적인 변화가 없는 한, NAFTA의 실패를 반복적으로 재생산할 것이라는 점은 분명하다.

7. 우리는 한미 양국 정부가 한미 FTA 협상 과정에서 나온 문서들을 협정체결 후 3년 동안 일반 국민에 공개하지 않기로 합의한 점에 주목한다. 이에 대해 정부는 '협상의 효율성'과 제3국과의 FTA 협상을 진행할 때 전략이 노출될 수 있다는 점 때문이라고 해명하고 있다. 우리는 양국 정부가 이러한 문서들을 공개할 것을 요구한다.
8. 이에 양국의 노동조직은 향후 협상의 내용을 면밀히 주시하면서, 지속적인 공동대응을 펼쳐나갈 것을 결의하면서, 양국 정부에 아래의 사항을 요구한다.

첫째, 우리는 '표준 FTA'가 양국 노동자에게 미치는 경제·사회적 영향에 대해 노동조합과 시민사회단체의 충분한 참여 속에서 전면적으로 평가할 것을 양국 정부에 요구한다. 특히 '표준 FTA'가 노동기본권과 고용, 임금 보건의료와 교육을 포함한 공공서비스 문화다양성, 식량안보 등에 미친 영향이 반드시 평가되어야 한다. 이 평가 보고서는 미국 의회와 한국 국회에 제출되어야만 하고, 양국 국민에게 공개되어야만 한다.

둘째, 한미 양국 정부는 협상 과정에서 나온 문서들을 협상 체결 후 3년 동안 공개하지 않기로 한 합의를 철회하고, 모든 과정을 투명하고 민주적으로 처리해야 한다.

셋째, 한미 양국의 무역 및 경제 협력이 NAFTA, 한-칠레 FTA, 그리고 기존 FTA의 부정적 모델을 밟지 않도록 해야만 한다. 특히, 기업의 이익을 보호하기 위해, 공공의 건강과 안전, 노동기본권, 환경, 필수 공공서비스, 그리고 공정한 경제발전을 침해하는 북미자유협정(NAFTA) 방식의 무역 규칙은 배제되어야만 한다.

넷째, 한미 양국 정부는 무역 및 경제협력의 전제 조건으로, 87호와 98호 협약을 시작으로 ILO 핵심 협약을 비준해야만 하며, 양국 정부에 대한 ILO 결사의자유위원회 권고안을 즉각 이행해야 한다.

다섯째, 우리는 현재 진행되고 있는FTA 협상을 중단하고, 노동조합을 비롯하여 시민사회단체와 충분한 협의를 통해 노동친화적인 양국의 무역과 경제협력 모델의 형성을 위해 노력할 것을 촉구한다.

9. 한미 양국 정부가 위에 서술된 긴급한 요구들을 충분히 받아들이지 않을 경우, 우리는 한미 FTA 협상을 강력하게 반대할 것이며, 이 협정이 이행되지 않도록 함께 투쟁할 것이다.

2006. 6. 6. (화)

리차드 트룸카(Richard Trumka), 미국노총산별회의(AFL-CIO) 사무총장
안나 버거(Anna Burger), 승리혁신연맹(Change to Win Federation) 위원장
김태일, 전국민주노동조합총연맹(Korean Confederation of Trade Unions) 사무총장
백헌기, 한국노동조합총연맹(Federation of Korean Trade Unions) 사무총장